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[明升体育]行政协议司法解释今日正式施行:让地

发布日期:2020-03-24 来源:未知 作者:[db:作者]

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● 行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议

● 行政协议司法解释历时3年24次易稿,承载多重使命,比如扎紧行政权力规范运行的“制度笼子”、推动建立完善政府践信守诺机制、强化产权保护、切实保障民营企业和社会资本合作方的合法权益、优化营商环境等

● 行政机关行使行政优益权行为是行政协议的特点,也是行政协议纠纷的处理难点,行政协议司法解释规定了全面的合法性审查原则和裁判方式,具有积极意义

领导更换了,签订的协议不认账,如何处理?政府投资项目拖欠大额工程款,怎么办?去法院起诉,法院会不会受理?和政府打官司,是民事诉讼还是行政诉讼?

对于上述问题,今年1月1日起正式施行的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称行政协议司法解释)给予了明确答案。行政协议司法解释历时3年24次易稿,承载着多重使命,主要有:扎紧行政权力规范运行的“制度笼子”;推动建立完善政府践信守诺机制;强化产权保护;切实保障民营企业和社会资本合作方的合法权益;优化营商环境等。

有专家告诉《法制日报》记者,行政协议司法解释着眼于加强政府诚信建设,确保行政机关按照行政协议约定严格兑现政策承诺,并认真履行依法签订的各类合同,能够预防行政争议发生并推动争议妥善解决,能够实质推动责任政府、诚信政府的建立。

历时三年20多次易稿,行政协议解释终出台

行政协议,又被称为行政合同。长期以来,行政协议没有一个统一的概念,此次行政协议司法解释在第一条首次明确:“行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”

安徽财经大学法学院副教授张运书认为,行政协议是一种兼具行政性与合同性双重属性的合同类型。由于我国行政诉讼制度起步较晚,行政协议独立的法律地位一直未得到承认,民法学界普遍否认行政协议的存在,而将其视为民事合同的一种,有关行政协议的救济程序也适用民事诉讼程序。“1989年出台的行政诉讼法,对行政协议也没有统一规定,有的法院按照民事案件受理,有的法院按照行政案件受理,导致审理的依据、适用的规则和审判结果不一致。”